淺議“兩個責任”在施工企業的落實途徑

來源:中華鐵道網

  【內容摘要】“兩個責任”的落實是做好新形勢下黨風廉政和反腐敗工作的重要任務。本文針對建筑施工企業的行業特點,從轉變觀念、明確責任;加強宣貫,完善制度;突出重點,強化擔當等三個方面入手,論述了以強化“三個認識”、構筑“兩條防線”、抓好“四個環節”的具體途徑和措施,來推動“兩個責任”在建筑施工企業的有效落實。

  【關鍵詞】“兩個責任”施工企業落實

  隨著改革的不斷深化和國家對基本建設投入的加大,為建筑施工企業的生存與發展拓展了空間,如何抓住歷史性的發展機遇,建強企業實現多贏成為了施工企業的當務之急。與此同時,企業廉潔誠信、依法合規經營、持續健康發展被提上了重要議事日程。貫徹落實好“兩個責任”作為加強和改進企業黨風廉政建設的根本途徑和重要載體,也就成為了構建和諧社會及企業自身發展的迫切需要。

  一、轉變觀念,明確責任,強化“三個認識”

  1、認識到黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期的艱巨任務,需要進一步抓緊抓好。長期以來,黨風廉政建設和反腐敗工作都是建筑施工企業的一項重要任務,在宣傳教育、專項治理、執紀辦案等方面進行著大量的工作,但隨著時間的推移,不難看到在新形勢下還存在著一些制度不完善、機制不健全、監管不到位、市場不規范等許多不容忽視的問題,企業滋生腐敗的土壤依然存在,一些不正之風仍然亟待解決。

  2、認識到建筑行業無序競爭局面正在扭轉,規范化的市場環境正在形成。隨著國家反腐力度的加大和各行各業規范化、標準化的進程加快,工程招投標管理等法律法規不斷修訂完善,建筑市場越來越規范,準入門檻和市場透明度越來越高,更加注重資質、資金、人才、技術等硬件,在一定程度上有效減少了施工行業的腐敗,給建筑施工企業帶來了更多公平競爭的機會,也對企業競爭能力形成更大的考驗。

  3、認識到“落實黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任”的重要性。明確黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者,承擔著黨風廉政的主體責任;紀委是黨內執紀監督專責機關,要積極轉職能、轉方式、轉作風,嚴格督促檢查和執紀問責,嚴肅查處腐敗問題。只有理清任務分工,才能認真落實好黨委的“領導、協調、實施、管理、教育、預防、懲處、考核”等主體責任和紀委的各項監督責任,才能有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展。

  二、加強宣貫,完善制度,構筑“兩條防線”

  1、加強廉潔文化教育,筑牢拒腐防變的思想防線。

  建筑施工企業面對的是業主、監理、材料供應商、勞務隊伍等相關方,存在著諸多的管理、協調和利益關系方面的問題,在如此復雜的關系和環境中,要做到一塵不染、兩袖清風,就需要有堅定的立場和崇高的信念,需要樹立“淡泊名利、忠實履職”的自律理念。一是要抓好領導班子的廉潔教育,以表率作用形成正確的廉潔導向。要在用人上、管理上、經營開發上秉公辦事,廉潔自律,樹立廉潔勤政務實的領導干部形象,營造良好的廉潔氛圍。二是要抓好重點人員的廉潔教育,以思想認識促成正確的價值取向。要抓好管錢、管物、管人等重點人員的思想疏導和廉潔教育,要緊密結合不同的崗位特點,把廉潔從業的要求融入到崗位職責之中,使之明確孰可為、孰不可為,樹立“按勞取酬自己安心、以廉取酬家人放心”的意識。三是要抓好全體員工的廉潔教育,以共同認知營造良好的輿論氛圍。要把廉潔教育引入日常的學習宣傳中,通過開展各種黨風建設和反腐倡廉教育,在企業辦公場所和施工現場設立廉潔文化標識、標語、宣傳欄、黑板報,組織征文、知識競賽、廉潔小品等活動,將廉潔文化宣傳教育有機地融入到職工喜聞樂見的各種文化娛樂活動之中,營造學廉、知廉、倡廉、崇廉、守廉的良好氛圍。

  2、推行精細化管理,筑牢“正當取酬”的制度防線

  建筑施工企業從招投標開始,經勞務隊伍的選定、材料和機械設備的采購及配備、安全質量的控制……,到最終的完工交付使用,無論工期長短,都要經歷一系列繁雜的環節,如果沒有嚴密的可操作性強的規章制度,勢必難以保證工程的順利完工和效益的取得,也難以控制工程廉政目標的實現。因此,一是要強力推行工程項目精細化管理,規范項目管理行為,健全項目管理體系,提高工程項目管理水平和盈利能力;二是要在實踐中不斷修訂并細化企業資本運營、材料采購、項目招投標、大額度資金使用、人力資源管理等一系列管理制度及措施,合理分權,適度授權,明確職責,防止權力濫用。三是要建立相應的獎罰激勵機制,開前門,堵后門,使責、權、利相匹配,才能切實做到按規章辦事,以制度管人,從源頭上有效減少和控制不廉潔現象的發生。

  三、突出重點,強化擔當,抓好“四個環節”

  1、完善機制建設,構建有序的運作模式

  按照“落實黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任”的要求,一是企業黨委要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入企業改革發展總體布局,以“四風”問題得到有效治理,干部作風實現明顯好轉,不廉潔現象得到有效遏制,黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強為目標,制定黨風廉政和反腐敗工作的長期規劃和階段性目標。二是要完善黨風廉政建設制度,在抓好黨風廉政建設責任制度、黨風廉政建設考核制度、黨風廉政建設責任追究制度的基礎上,建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議制度,黨委、紀委及相關部門要定期分析、研究黨風廉政工作,要堅持月、季、半年、年度的分析、排查工作,推動工作有效落實。三是要加強宣傳教育機制建設,進一步完善反腐倡廉新聞宣傳平臺,辦好反腐倡廉專欄和專題,充分發揮網絡、微博、微信等新興媒體在反腐倡廉中的積極作用,堅持正確輿論導向,完善反腐倡廉網絡輿情信息工作機制。

  2、落實“一崗雙責”,打造齊抓共管的良好局面

  在黨委和紀委共同協作,狠抓黨風廉政建設工作的同時,要認識到黨風廉政僅靠幾個部門、幾個人是很難做好的,畢竟人的精力是有限的,部門的工作內容也是繁雜和有局限的,這就需要全體領導干部提高認識,將“一崗雙責”作為一項政治任務抓緊抓好。一是黨委班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,根據工作分工,既要抓好工作,又要帶好隊伍,每年年底專題民主生活會上要對職責范圍內的黨風廉政建設情況進行專題報告;二是行政領導要切實樹立責任意識,將黨風廉政建設貫穿到自己工作的方方面面,在抓好分管工作和生產經營的同時抓好黨風廉政建設,做到管人與管事相結合、管業務與管黨風廉政建設相結合。三是要加強宣傳教育,嚴格管理,對于違反制度的人和事,要敢于糾正,不能睜一眼閉一眼,不能使制度成為擺設,要把苗頭消滅在萌芽;對于出現問題的,該批評的批評,該處理的處理,該追責的追責,有效遏制和減少建筑施工領域中的重點崗位、關鍵人員的不廉潔行為。

  3、加強黨政會簽,完善項目監督管理機制

  黨政會簽制度是落實“三重一大”事項集體討論、集體決策的一種具體形式,有利于規范項目管理,堵塞管理漏洞,遏制項目腐敗的發生,從而提高項目創效贏利能力。一是要強化宣傳教育,深化認識,營造黨政會簽的良好氛圍。要加強項目班子成員對黨政會簽的正確認識,懂得權力是需要互相監督的,不僅需要自律,還需要他律,實行會簽不是“分權”,更不是“奪權”,而是一種責任的分擔,是一種對自己的保護。二是要細化會簽流程,明確內容,促進黨政會簽的規范運作。凡是與項目盈虧有直接關系、與企業利益有密切聯系、與黨風建設有直接影響的事項都應納入黨政會簽,諸如重大決策、制度建設、人事管理、勞務管理、資金結算、物料管理、費用管理等內容均應納入黨政會簽。三是要加強檢查監督,健全機制,保證黨政會簽的有效落實。不僅公司黨委、紀委部門要把對檢查督促黨政會簽制度的落實,作為一項重要職責,就是成本合同部、工程部、財務部、物資設備部、監察、審計等部門等相關職能部門也要將其作為自己的一項職責,從不同的側重點進行檢查,并對檢查出的問題及時下發整改通知書,防止會簽事項在執行中流于形式,消除執行盲區和死角。

  4、加強案件查處,增強懲前毖后的教育效果

  施工企業中的違法違紀案件不僅會嚴重影響到企業的社會效益和經濟效益,更有甚者會影響工程質量,出現“豆腐渣工程”、“危險工程”,導致國家和人民的生命財產受到損失,必須堅決予以查處。一是對嚴重違法違紀者嚴懲不怠,清理“害群之馬”。紀檢組織要高度重視案件線索和案件舉報,認真查處,對那些違法違紀數額巨大,影響惡劣,給企業造成重大損失的嚴肅處理,不能為了企業的聲譽或其他原因遮丑護短,否則將助長歪風邪氣,導致政令不暢,影響黨紀法規的嚴肅性。二是對輕度違規違紀者教育懲誡,助其“浪子回頭”。應認真分析其犯錯的原因及錯誤性質,進行耐心的誡勉教育,在按法紀法規或規章制度給予處分和處罰的同時,引導其深刻認識到所犯錯誤給家庭和睦帶來的陰影,對企業效益和信譽的損害,對自身和企業發展造成的阻礙等,熱心、誠心地幫助其改正缺點和錯誤,以踏實、勤奮、遵章、守紀的工作作風和工作態度重新搏得組織和同事的信任與認可,并以此來教育和警示全體員工認認真真做事,清清廉廉做人,正正當當取酬。

  抓好“兩個責任”的落實是對原有黨風廉政建設和反腐敗工作模式的進一步完善和加強,需要各級組織和廣大干部員工的正確認識和有效執行,才能構建好教育、制衡、監控、處罰為一體的懲防體系,才能有效遏制不廉潔現象的發生,從而促進建筑施工企業的持續健康發展,以及整個建筑市場的規范和良性運轉。(中華鐵道網通訊員魯萍)

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